近二十年来,公立医院公益性淡化已经是不争的事实.导致公立医院公益性淡化的原因很多,政府作为公益性机构保障的主体地位不明,直接投入不足、投入结构不合理,以致公立医院"公"而不"公"、功能不清,则是主要原因.
公立医院是政府投资举办、出资经营、承担政府责任和职能、不以营利为目的、没有盈利或盈利最小化的非营利组织.
政府是公立医院保障公益性的主体,医院则是载体.政府投入与公立医院公益性保障呈正相关关系.政府直接投入的力度决定着公立医院公益性保障程度,投入不当则会导致公立医院偏离公益性.公立医院公益性可观测、可评价、可保障,核心指标是公立医院盈利率低且盈利用于医院发展...
