因为培训、考核留省或分发到省的试用、候补人员，晚清地方省份有设立课吏馆（仕学馆）之举。就其性质而言，课吏馆是一个集培训学习、考核和甄别为一体的官方非编制内机构，一般由两司总理，督抚直接督促。设立课吏馆，最初只是个别地方官员的个别行为。“新政’’时期，作为改革的一部分，课吏馆1902年在全国遍设。但是，新政后期，多数课吏馆被法政学堂所取代。虽然仍然招收少量候补人员，但其性质已经异化，培训、考核候补官员的主要任务边缘化。本文拟对课吏馆的起源、遍设、职能与变更作一些描述，并对课吏馆的性质和作用做出评价。
